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Società
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La revolución silenciosa
David Rivera Economista [Editor] No ocupan primeras planas, pero, como lo señaló el director nacional de presupuesto público, son una "revolución silenciosa". Los presupuestos participativos lanzados el 2001, y que desde el 2004 se acompañan de procesos de planeamiento, son el cambio estructural en marcha más importante. ¿En qué consisten dichos procesos participativos (PP) y por qué su importancia? Desde el 2002, en cada gobierno local y regional, las autoridades y la población han comenzado a definir de manera conjunta su visión de desarrollo, sus prioridades y en qué invertir los recursos asignados, así como los que comprometa la población y demás órganos públicos y privados. Si bien inicialmente los PP despertaron el "celo" de las autoridades, que sentían disminuida su autoridad y autonomía, se están dando cuenta de que lejos de perjudicarlos, estos procesos legitiman su gestión. Así, los PP están permitiendo transformar el ejercicio de la democracia, comprometer a la población como gestores de su propio desarrollo y así desterrar poco a poco el fantasma de un retorno al autoritarismo. Además, permiten priorizar el gasto público de acuerdo con las necesidades de la población; mejorar la eficiencia y eficacia en su asignación y ejecución; y reforzar la transparencia, la rendición de cuentas y la vigilancia ciudadana. Pero los PP enfrentan aun limitaciones. Además de que algunas autoridades todavía se oponen a su realización, el gobierno nacional carece de un plan de desarrollo que sirva de orientador básico de las prioridades como país. Asimismo, a pesar de lo que algunas entidades públicas hacen aisladamente, el gobierno nacional tampoco cuenta con un plan integral y articulado para fortalecer las capacidades en dichos niveles de gobierno. Además, la participación del sector privado es aún limitada. Así como la gente está aprendiendo a no voltear hacia el "papá Estado" para arreglar sus problemas, los empresarios deberían participar en estos espacios de concertación para apoyar la construcción de una visión de desarrollo y "ganar el partido" desde allí, para que no tengan que exigir al gobierno central firmeza en la defensa de la inversión privada cada vez que lo necesitan. Las experiencias locales de Ilo y Villa El Salvador, o la de algunos estados de Brasil, son muestra de la importancia de apostar por la consolidación de los procesos participativos. www.elcomercioperu.com Octubre 2004
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